Conventional Limits To The Competence of The Brazilian Electoral Authority
DOI:
https://doi.org/10.53323/resenhaeleitoral.v25i1.138Keywords:
Electoral court, Duty of impartiality, Due conventional process, Conventionality control, Electoral authority’s inability to proceedAbstract
Electoral governance in the Brazilian legal system is exercised in a concentrated manner by the electoral authority, which combines administrative, jurisdictional, consultative functions, and a self-recognized normative competence. However, decisions are made by agents untrained in acting as electoral subjects, “borrowed” from other branches of the Judiciary and the legal system. In addition, they have no impediments to act in one or another judicial sphere and even to act in the same lawsuit at different procedural and appeals. This is a unique feature of Brazilian law, allowing electoral litigation to run contrary to the current constitutional and conventional order. Among the numerous issues arising from this scenario, we chose to analyze one of the most fundamental guarantees of due process: judge’s impartiality. We used the parameters arising from the conventional protection regime provided for in art. 8 of the American Convention on Human Rights, under the terms and scope defined by the Inter-American Court. It is concluded that the broad competence of the electoral authority goes against the guarantee of judge’s impartiality. Therefore, these authorities must adapt to the institute of the inability to proceed, in view of the duty of observing conventional interpretative standards and to do the conventionality control ex officio.
References
ÁLVAREZ GONZÁLEZ, Juan Manuel. Algunos principios del derecho penal sustantivo aplicables al derecho sancionador electoral. In: CIENFUEGOS SALGADO, David; CIFUENTES VARGAS, Manuel. El ilícito y su castigo: reflexiones sobre la cadena perpetua, la pena de muerte y la idea de sanción en el derecho. México: Laguna; Fundación Académica Guerrerense; Universidad Autónoma de Guerrero, Maestría en Derecho Público, Universidad Autónomade Sinaloa, Unidad de Posgrado en Derecho, 2009. p. 17-46.
BASTOS JÚNIOR, Luiz Magno Pinto; CAMPOS, Thiago Yukio Guenka. Para além do debate em torno da hierarquia dos tratados: do duplo controle vertical das normas internas em razão dos tratados de direitos humanos. Revista da Faculdade de Direito da UERJ, v. 1, n. 19, jun.-dez. 2011.
BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. Tradução de Marco Aurélio Nogueira. São Paulo: Paz e Terra, 2000.
CUNHA, Amanda Guimarães da; BASTOS JR, Luiz Magno Pinto. Direito eleitoral sancionador: o dever de imparcialidade da autoridade judicial. 1 ed. São Paulo: Tirant Lo Blanch, 2021, 186p.
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo. Interpretacíon conforme y control difuso de convencionalidad. El nuevo paradigma para el juez mexicano. Revista Estudios Constitucionales, Año 9, n. 2, p. 531-622, 2011. Disponível em: https://scielo.conicyt.cl/pdf/estconst/v9n2/art14.pdf
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo. Eficacia de la sentencia interamericana y la cosa juzgada internacional: vinculación directa hacia las partes (res judicata) e indirecta hacia los Estados Parte de la Convención Americana (res interpretata) (sobre el cumplimiento del Caso Gelman vs. Uruguay). Estudios Constitucionales, ano 11, n. 2, p. 641-694, 2013.
GRESTA, Roberta Maia. Teoria do Processo Eleitoral Democrático: a formação dos mandatos a partir da perspectiva da cidadania. 2019. 499fls. Tese (Doutorado) – Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, MG, 2019.
GUERRERO PALOMARES, Salvador. La imparcialidad objetiva del juez penal: análisis jurisprudencial y valoración crítica. Navarra: Thomson Reuters, 2009.
LANDA ARROYO, César. El Derecho al Debido Proceso em La Jurisprudencia: Corte Suprema de Justicia de la República del Perú, Tribunal Constitucional del Perú, Corte Interamericana de Derechos Humanos. Colección Cuadernos de Análisis de la Jurisprudencia. v. 1. Lima, Perú, diciembre del 2012. Disponível em: http://repositorio.amag.edu.pe/handle/123456789/37
PEREIRA, Kate Cibele. O poder de polícia no juízo eleitoral: a constitucionalidade no julgamento de processos ocasionados da apuração administrativa de ilícitos feita pelo judiciário. Revista Brasileira de Direito, Passo Fundo, v. 11, n. 1, p. 90-99, ago. 2015. ISSN 2238-0604. Disponível em: https://seer.imed.edu.br/index.php/revistadedireito/article/view/715/963.
SALGADO, Eneida Desiree. Administración de las elecciones y jurisdicción electoral: un análisis del modelo mexicano y una crítica a la opción brasilera. México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Juridicas, 2016, 248p.
SALMÓN, Elizabeth; BLANCO, Cristina. El derecho al debido proceso en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IDEHPUCP), Primera edición: febrero de 2012. Disponível em: http://idehpucp.pucp.edu.pe/images/publicaciones/derecho_al_debido_proceso_en_jurisprudencia_de_corte_interamericana_ddhh.pdf
ZILIO, Rodrigo López. Decisão de cassação de mandato: um método de estruturação (os critérios de conformação democrática). Salvador: JusPodivm, 2020.
ZULINI, Jaqueline Porto. Por além do discurso moralizador: os interesses políticos e o impacto da criação da justiça eleitoral em 1932. In: RICCI, Paolo (org.). O autoritarismo eleitoral dos anos trinta e o código eleitoral de 1932. Curitiba: Appris, 2019. p. 418-515.
Fontes documentais
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 72, julgada na Sessão Plenária de 13/12/1963. Disponível em: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=72.NUME.%20NAO%20S.FLSV.&base=baseSumulas
BRASIL. Decreto nº 21.076, de 24 de fevereiro de 1932. Código Eleitoral (1932). Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-21076-24-fevereiro-1932-507583-norma-pe.html
BRASIL. Lei nº 4.737, de 15 de julho de 1965. Institui o Código Eleitoral. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4737compilado.htm
BRASIL. Lei Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990. Estabelece, de acordo com o art. 14, § 9º da Constituição Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessação, e determina outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp64.htm
BRASIL. Tribunal Superior Eleitoral. Resolução nº 20.951 de 13 de dezembro de 2001. Dispõe sobre as reclamações e representações de que cuida o art. 96 da Lei nº 9.504/97 e sobre os pedidos de direito de resposta de que cuida o art. 58 da mesma lei. Disponível em: http://www.tse.jus.br/legislacao-tse/res/2001/RES209512001.htm
BRASIL. Tribunal Superior Eleitoral. Exceção nº 47122, Acórdão, Relator(a) Min. Maria Thereza de Assis Moura, Publicação: DJE - Diário da justiça eletrônica, Tomo 201, Data 22/10/2015, Página 29/30.
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs Perú. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Fondo, Reparaciones y Costas. nº 52. §§ 127-131. Disponível em: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_52_esp.pdf
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Herrera Ulloa Vs Costa Rica. Sentencia de 2 de julio de 2004. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. nº 107. Disponível: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_107_esp.pdf
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Palamare Iribarne Vs Chile. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Fondo, Reparaciones y Costas. nº 135. Disponível em: http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_135_esp.pdf
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Apitz Barbera y otros (“Corte Primeira de lo Contencioso Administrativo”) vs Venezuela. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, nº 182. Disponível em: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_182_esp.pdf
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Usón Ramírez Vs Venezuela. Sentencia de 30 de noviembre de 2009. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. nº 207. Disponível em: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_207_esp.pdf
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Atala Riffo y Niñas Vs Chile. Sentencia de 24 de febrero de 2012. Fondo, reparaciones y costas. nº 239. Disponível em: http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_239_esp.pdf
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Acosta y Otros Vs Nicaragua. Sentencia de 25 de marzo de 2017. Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. nº 334. Disponível em: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_334_esp.pdf
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso V.R.P., V.P.C. y otros Vs Nicaragua. Sentencia de 8 de marzo de 2018. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. nº 350. Disponível em: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_350_esp.pdf
ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS. Convenção Americana de Direitos Humanos. 22 de novembro de 1969. Disponível em: https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2021 Amanda Guimarães da Cunha
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
O(s) autor declara(m) que o trabalho é original e inédito, não tendo sido submetido à publicação em qualquer meio de divulgação, especialmente em outro periódico, nacional ou internacional, quer seja em parte ou na íntegra;
Caso aprovada e selecionada, fica autorizada a publicação da produção na Revista Resenha Eleitoral, a qual não se responsabiliza pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es);
A publicação do artigo implica transferência gratuita dos direitos autorais à Revista, nas versões eletrônica e impressa, conforme permissivo constante do artigo 49 da Lei de Proteção de Direitos Autorais (Lei 9.610, de 19/02/98), e que a não observância desse compromisso submeterá o infrator a sanções e penas previstas no mesmo diploma legal;
Todos os artigos publicados são licenciados sob a Licença Creative Commons Attribution, que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.